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质量监督总站站长张天文:保证电力工程质量和监督有效性
2019-05-23 09:04  环球能源网    我要评论(0)

与我国社会发展要求和国民经济持续发展相适应,电力工业保持着庞大的建设规模。当前,在电力工程建设由“量”向“质”飞跃的同时,如何保障工程建设质量已经成为电力工业持续健康发展的关键一环。

在电力工程建设领域,以《电力建设施工质量验收及评价规程》为重要组成的质量控制标准体系已经较为完善。那么,如何确保质量标准体系得到有效地贯彻实施?如何采集数据,严格监控工程建设质量和设备质量?如何促进工程建设各方不断提升对工程建设质量的重视程度?对此,记者采访了中国电力企业联合会电力工程质量监督总站(简称“总站”)站长张天文。

夯实基础确保质量监督全覆盖

记者:2014年5月,国家能源局颁布《关于加强电力工程质量监督工作的通知》,明确了全国电力工程质量监督的工作机制。对此,您是如何把握目前总站的职能定位?

张天文:目前,电力工程质量监督机构(简称“质监机构”)体系相对来说比较完整,总站在全国共设有36个中心站,605个项目站,以 “总站—中心站—项目站”三级管理体系,承担着全国的电力工程质量监督工作。自从《通知》明确“国家能源局归口管理、派出机构属地监管、质监机构独立监督、电力企业积极支持”的工作机制后,总站及其所属机构的职责也有了更清晰的划分。我们总站的职责是:拟定电力工程质量监督工作规章制度,认定工程质量检测机构,负责质量监督专业人员的培训、考核,负责国家试验示范工程和跨区重大电力工程的质量监督。

中心站的主要职责:一是负责所辖区   域内电力建设项目的质量监督检查;二是负责管理所属项目站;三是在当地能源监管部门的领导下开展工程质量专项督察工作。核电项目则由核电中心站统一负责。

根据国家能源局的规定,凡是国家及各省(自治区、直辖市)能源主管部门核准的电力工程项目,工程建设单位必须向质监机构提出质量监督注册申请。

因此,这也敦促我们要强化监督检查,提高服务意识,确保监督范围内的电力工程项目实现百分之百全覆盖。近年来,总站重点以制度建设、标准建设和队伍建设为突破口,在各电力企业的大力支持下,逐步强化和规范了工程质量监督检查工作。尽管电力建设规模大、工程项目点多面广,但是在电力企业、质监机构和能源监管部门的共同保障下,电力工程总体建设质量一直还是保持在比较高的水平,未发生造成恶劣社会影响的重大质量事故。

搭建平台完善质量监督标准体系

记者:总站在工程质量监督工作的标准化、规范化、信息化方面是如何做的?

张天文:我们在这方面的工作大体可分为两个方面。第一,我们建立了完善的工作标准体系。在总站依法依规开展电力工程质量监督工作的前提下,我们以《建设工程质量管理条例》为框架,细分三个层面,建立了完善的工作标准体系。一是以《电力工程质量监督检查大纲》为主的监督检查工作标准,输变电、火电、风电和光伏发电工程的质监大纲目前都已编制完成并由国家能源局颁布实施,垃圾发电和生物质能发电工程的大纲正在编制中,水电和核电大纲已经列入编制计划。二是针对监督检查组的现场检查行为,我们确立了规范的清单化检查制度,已经编制并印发了《火电工程质量监督检查标准化清单》、《输变电工程质量监督检查标准化清单》和《电力工程建设强制性条文实施指南》,风电和光伏发电工程质量监督检查标准化清单目前正在积极编制之中。三是我们制定了标准的监督检查工作程序,《电力工程质量监督检查实施程序》、《电力工程质量监督检查组工作细则》以及《电力工程质量监督检查档案管理办法》等工作规则都已经颁布实施,保证了监督检查工作在实施程序上的规范性。

第二,我们建立了电力工程质量监督工作平台。这个平台包括门户网站、公共服务系统、现场监督检查系统、信息管理系统和内部办公系统五部分。我们建设该   平台的目的是充分利用信息技术手段,实现质量监督检查工作的标准化和电子化,实现数据填报的定量化、监督检查报告的规范化,实现工程项目质量监督信息的自动建档,为综合统计分析提供可靠依据。

该平台的使用,既减少了我们的事务性工作,降低了劳动强度,提高了工作效率,也使我们可以将更多的精力投入到质量监督精细化管理上去。今年,我们依托该平台,试点开展了全国在建电力工程项目统计工作,取得了很好的效果。

责任编辑:杨虞波


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